被稱為“史上最嚴網約車新政”的《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》已實施兩天，雖然首次從法規層面給予了網約車合法地位，但由于新的規則事無巨細，對司機戶籍、車輛情況等都有極其嚴格的限制，“京人京車”、軸距2700毫米以上、排量1.8L以上、一年內新車……甚至讓不少段子手戲稱： 優質對象，更多選擇，美好姻緣滴滴相親。

新的規則設定勢必會為出行領域帶來巨大顛覆，那么就目前情況來看，新政實施效果如何？出行領域各玩家如何應對？未來出行市場走向將會如何？

平臺“口頭服軟”

滴滴

新政中，滴滴無疑是損失最為慘重的平臺。據滴滴平臺此前披露的數據，滴滴平臺上專快車的車輛排量有92.2%都在2.0L以下，上海已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。新政一旦嚴格實施，將對滴滴等網約車平臺帶來毀滅性打擊，數十萬司機將退出這一行業。

在眾網約車平臺之中，滴滴的業務最為多元，抵御政策風險能力也是最弱，C2C的輕資產模式為它贏來了看好聲音與高昂估值，但在政策的面前卻無還手之力，其前景忽明忽暗、大起大落。

今年七月，交通部等國家七部委頒布的網約車管理暫行辦法酒宣布了網約車合法化。此政一出，滴滴士氣大漲，又在八月收購了Uber中國，一時間風頭無人能敵。然而十月長假歸來后，情況就發生了大逆轉，各地細則的陸續頒布讓滴滴等迎來了史上最大的挑戰。

11月1日，在新政正式實施后，滴滴方面表示：在過去三周各地網約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。我們會進一步與各級主管部門溝通交流，爭取使民眾出行得到最大滿足。目前，各地陸續頒布了正式實施細則，不少地方的細則在廣納民意的基礎上做了很多修改和完善。在新的政策環境下，我們將積極配合有關部門，加強規范管理，提升安全和體驗，用科技持續推動行業變革，為城市智慧交通貢獻力量。

結合這段時間以來滴滴的回應，我們可以體會到滴滴內心的崩潰，也可以看到，滴滴方面并沒有就此妥協，仍然在尋求向地方政府爭取發展空間。另外，此路遇困，滴滴開始尋求更多的可能，最近，柳青就在頻頻強調滴滴的數據作用及海外市場進攻計劃。

但是，滴滴的新戰略究竟能帶領它走出困局開拓新戰場，還是只能起到暫穩市場預期的短期作用，這一切都還是一個未知數。

易到

易到也是損失慘重，對于新政，易到回應：網約車新政給予了行業合法身份地位，也對行業提出了更高的要求。易到始終積極倡導依法合規經營，易到正按照新政的要求積極開展資質申請，并對現有業務進行科學優化。

不僅C2C的業務模式受到政策制約，易到自身也需要新一輪融資才能續命。燒錢六十億元，換來了百萬日訂單的戰績，但是能否打破燒錢用戶就來，沒錢用戶就走的死局呢？在今年六月發布會時，CEO周航說，易到成為互聯網江湖里第一個起死回生的傳奇。但在新政發布后，周航始終未作出回應。剛剛“起死回生”的易到，就遇到另一大劫，也是命運多舛。

神州專車

面對新政，神州專車的內心是竊喜的。神州專車走的是“專業車輛，專業司機”的B2C運營模式，其全部使用神州租車自有的租賃車輛，對外招聘并培訓有客運資質的司機。此舉如今看來是極有先見之明，繞開了運營風險，因此新政對神州基本無影響

于是在口頭上，神州專車嚴肅地表示配合執行，再表示自己是符合要求的。神州回應，待各地細則公布后，將按照具體要求做調整和改進。目前，神州專車基本符合各地網約車對車輛的要求，全部司機都經過細致篩選、認真培訓和嚴格管理。

作為“專車第一股”，神州專車還講出了更多的故事，一是C2C模式的U+開放平臺戰略，二是二手車電商的百億定增，只要它再用自身的業績來證明自己的高額估值，那神州專車一定會笑的更加開心。

不過，雖然各個平臺在口頭上都表示了對新政的支持，但實際操作就不是那么回事兒了，“歌照唱，舞照跳！”優步甚至在新政第一天提高了對司機的獎勵，鼓勵出車。

11月1日，Uber出行向乘客推送了一則信息，“【Uber優步北京】更低折扣盡在優步全新APP：晚高峰（17-22點）搭乘新版APP內人民優步享8.8折（最高減免7元），拼車折上6折，出行低至5.3元起！”

易到官網也打出了“易到充返大殺器，80%返現。”的大標語。

可以看出，幾大平臺采取的是拖延戰術，一方面沒有勇氣也沒有能力與政府部門直接對抗因此以低姿態聲明表示配合，一方面在實際運營中以觀望與拖延來表示自己的不愿與反對。

快車司機“得過且過”

平臺如此應對，那廣大的司機群體們又是作何反應呢？

李師傅是一名滴滴快車司機，他的戶籍、汽車排量、拍照均不符合新政要求，但他表示“目前還沒有收到過任何不允許開展業務的通知。”在被問到新政實施后未來的計劃時，李師傅說：“能過一天是一天，等公司踢人了再說。最近就是要遠離機場、火車站這些敏感地帶。不過聽其他網約車公司的朋友說，就算被罰公司也可以報銷。”

但有快車司機也表示了悲觀。馮師傅是一名老司機了，經歷過網約車最輝煌的時代，也見證了網約車發家致富神話的破滅，從補貼下降、收入減少，“朋友們一個個都不干了”，到如今新政一出，自身資格也不符合，“是時候考慮換一份工作了”。11月1日。馮師傅親眼見到了有專車被查，也變得提心吊膽起來，“至少這段時間會歇歇，避避風頭。”

出租車司機“有人歡喜有人憂”

新政一出，出租車群體無疑是最大贏家，一方面網約車倒逼了出租車行業的改革，“份子錢”或被取消或被降低，另一方面，新政的出臺為出租車帶來了更大的發展機遇。

話雖如此，出租車司機們卻不是人人都是拍手稱快的。

有的出租車司機的確是高興不已。趙師傅是一名北京出租車司機：“現在我們可是咸魚翻身了。以前沒滴滴這些網約車的時候，我們每個月能賺七八千，后來有了各種網約車，還搞補貼時，我們辛辛苦苦一個月才賺兩三千。”

“但是現在情況就好多了，訂單開始變多，尤其是這兩天，去機場、火車站的人翻了好幾倍。現在我幾小時就能賺以前辛苦一天的錢。”

但是也有司機表示了擔憂，因為出租車管理也更加嚴格了。10月8日，新政細則《征求意見稿》公布之后，很多出租車公司給司機發放了出租車運營管理細則，管理空前嚴格。

11月1日新政正式落地后，大部分出租車司機也收到了一條通知，原文如下：

新政今日即將實施，北京市交通管理局新接指令，各個站點外部稽查嚴查各項違紀服務，拒載，議價，私攬，私改計價器，站點擾序等直接進入行業通報，對未穿工裝，未擺放監督卡，車輛不整潔等行為也按上限處罰，同時接到消息，各站點都會有記者暗訪。請各位駕駛員規范運營。

“這些詳細的規定，拒載、繞路、有灰塵，這些都要被罰，但是沒有清晰的標準，不過都是看態度。”有司機對于新規定表示了無奈，另外他還透露，出租車被交通執法部分罰款后，回到出租車公司還要接受另外一筆罰款，理由是“給出租車公司抹黑了。”

乘客:便捷性減小，安全性提高

近日，冷空氣奇襲，讓大家感受到了冬天的冷酷。

在北京的寒風瑟瑟中，身材單薄的吳女士用滴滴叫了快車，等待了快半個小時，才有車來接。

“現在新政一出，網約車肯定會變得越來越少，打車會變得越來越難。”吳小姐抱怨說，“而且現在打車變得貴多了。總共不到四公里的路程，現在價格漲了差不多有一倍，政策也要考慮我們這些普通人的利益。”

吳女士是北京的普通白領，收入在六千左右，相比出租車，滴滴的快車功能可以為她節省一筆不小的開支。每月公司會發放定額的交通補貼，如今價格的上漲讓這筆補貼顯得有些不太夠用。

吳女士這邊是叫苦不迭，而周先生卻對新政表示了歡迎。周先生是北京一家公司的高管，高收入的他平時習慣于專車服務。新政出臺后，對專車其實影響不大。而他本人則對新政持支持態度。“網約車群體里魚龍混雜，安全性很難保障，以前還出過好幾起網約車的安全事故。現在新政出來以后，對網約車的監管加強，這樣對于我們乘客其實是有好處的。”

新政之爭，其實是各個利益群體之間的平衡與博弈，各方辯駁都有理由，但對于網約車這樣的互聯網新事物，的確不能用舊有的思路來進行管制。

正如清華大學公共管理學院薛瀾教授所言：

“伴隨技術日新月異，新興產業技術與商業模式的發展路徑有高度的演變性和不確定性，這對監管提出了很強的挑戰。通過法律法規進行規制的監管，特點往往是高度確定性、穩定性和連續性，傳統的監管方式對于新興產業快速迭代的發展進程明顯存在不適配。”

而且，據今年發布的《政府工作報告》等一系列國家綱要、政府文件來看，實際上是要推行市場化進程的。網約車新政目的是為了調控行業生態，解決出租車空間受到網約車擠壓所帶來的一系列問題，但是用硬性指標來管控干預卻反而有違市場化的大方向，有礙出行領域的市場競爭。

另外，政策過于嚴苛也會導致實際的難以執行。此前，杭州、寧波也出臺過網約車實施細則，但現實與規定存在偏差，后來政策都有所放寬。這也說明了隔絕外來人口從事本地工作的不現實，也會削弱城市自身的創新力與競爭力。從這一趨勢來看，北京上海的新政也許一樣會存在緩沖期。不僅是網約車新政如此，所有的規定，如果在一開始就在形式上設立層層障礙，就會導致最終在實際上難以落實，產生普遍性違法、選擇性執法，不僅會提高立法執法成本，也會影響政策的嚴肅性與權威性。

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