在東莞，有一尊莊嚴肅穆的觀音像被圍困一年多不讓信眾朝拜，有一座生態良好的觀音山國家森林被選擇性執法、無情打壓，有一個認真做事利益大眾的企業家被多次追殺，有一個保護森林為東莞增光添彩的民企面臨生死大考！這一切究竟為了什么？

利益輸送、執法扭曲，請關注東莞民企面臨的生死大考！

今天讓我們一起撥開迷霧，看清“觀音山事件”背后的真實原因，感受東莞民企的艱難生存現狀。

上世紀90年代后期，樟木頭觀音山還是一座普通的山。1999年11月30日，東莞市樟木頭鎮石新社區（原石新村委會）與東莞民營企業家黃淦波簽訂了《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，面積約10000畝，50年合同期。

本來將觀音山承包出去是石新村甩包袱的行為，他們三番兩次找到當地民營企業家黃淦波希望其接手觀音山旅游這個爛尾項目。可是，簽完承包合同沒多久，石新村干部大換血，新上來這些人突然覺得自己好像吃虧了，好像自己也可以把觀音山這個項目做好（或者改做房地產開發什么的），萌生反悔之意，隨即開始對黃淦波極不友好。

不僅如此，樟木頭鎮的某些領導也不認可這個承包項目，還有一些人在背后不時的說這是搞封建迷信活動，后來幾年隨著房地產開發大熱，觀音山這樣生態優質的原始山林更是成了東莞市某些權勢人物夢想開發房地產的絕佳地域，成了他們垂涎的聚寶盆，所以黃淦波的磨難也就一直沒有停頓過。

1、被圍困的觀音像

游客反映：2020年國慶中秋雙節，很多到東莞觀音山旅游的游客在網上留言：“為什么觀音山公園觀音廣場上那尊花崗巖石雕觀音像會被“關”起來？而且整個廣場都進不去了？”

——“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”本來2020年是個極其特殊的年份，全世界都遭受新冠疫情的毒害。而在東莞，這尊能讓人民心靈得到一些慰藉的佛像居然被當地政府給關了起來，而且關起了有一年多的時間，誰是幕后指使？是誰竟敢剝奪人民信仰的權利？！

觀音廣場被圍蔽，景區內常有大批信眾在圍墻外朝拜

事件回放：2019年的5月，按東莞政府發布的《關于樟木頭觀音寺露天佛像開展整改工作》的通知要求，觀音山公園把山頂觀音廣場的齋菜館、工藝品店等店鋪全部關閉并撤離觀音廣場。2019年9月初東莞相關部門把1萬多㎡的觀音廣場正式進行圍蔽。

2020年3月17日，東莞市民族宗教局和樟木頭鎮委、鎮政府及廣東省統戰部又發來新的整改內容，要求由樟木頭鎮石新社區居委會、觀音山森林公園、黃淦波以及東莞市佛教協會共同簽署了《捐贈協議書》，將觀音造像無償捐贈給東莞市佛教協會，觀音山公園積極配合，按時完成捐贈協議，并且該協議書由廣東省東莞市東部公證處公證。

2020年5月份，東莞市民宗局局長胡炳棋突然到訪觀音山，在不說明原因的情況下，單方面粗暴宣稱捐贈協議不合法，屬于違法協議。2020年6月份，東莞市民宗局讓人發來新的“觀音像解除合同協議書”，稱原來簽的觀音像《捐贈協議書》可以不作廢，簽完新的協議后即可開放觀音像。

——問題是，按照法律要求，觀音山公園已經把觀音像捐贈送給佛教協會和觀音寺了，這個行為已完成公證，如果觀音山公園接受新協議簽字將觀音像收回，那豈不是出爾反爾？那豈不是授人以柄，落入圈套？

觀音像圍蔽整改至今，已經過去1年多，東莞市民族宗教局遲遲沒有發布開放觀音像（觀音廣場）的通告。據了解，廣東省被要求整改的4處宗教場所，其它三家皆已正常開放，而東莞觀音山成了唯一例外。

而此事引發民宗局胡炳棋如此這般操作，如此“關照”觀音山公園，如此迫不及待的想將觀音像消滅的真正原因無非是他暗中長期包庇觀音寺住持印弘團伙，雙方有大量的利益輸送，長年貪腐大量觀音寺功德款，然后又想借打壓觀音山公園的機會消滅觀音像，或者讓觀音山易主，好讓自己過逍遙法外的太平日子。

網絡關注：

2020年9月23日，觀音山公園員工在人民網“領導留言板”給現任廣東省委書記李希留言，希望領導關注并盡快敦促東莞市相關部門開放觀音廣場，讓觀音山國家森林公園恢復正常經營。

2020年12月6日，微博熱搜榜上出現話題#東莞觀音像維修一年多遲遲未開放，個中原因究竟為哪般？#，引起眾多網友猜測：一個好好的生態文化旅游景區，為何東莞當地政府某些人就容不下呢？本來觀音菩薩救苦救難，教人向善，可保國泰民安的，為何這尊觀音像要被圍擋一年多，不讓游客朝拜？

景區損失：

觀音廣場曾經是觀音山公園重要的旅游景觀之一。游客在觀音廣場可以觀光、拍照、散步、品茶，或者購物一些旅游紀念品，這些內容也是所有旅游景區的標配。

然而，“自從2019年9月份觀音寺觀音像被圍蔽后，我們觀音山積極配合政府關于宗教整改所有工作，截至目前，時間已經過去了1年多，主管部門依然沒有發布觀音像開放的通告。”廣東省被要求整改的幾處宗教場所均已正常開放，只有觀音山觀音寺觀音像是個例外，令人費解。”

“把觀音像圍起來，對我們景區的經營產生很大影響，2018年景區的投訴量只有2件，2019年增長11件，有9件是因為觀音像圍蔽引發的。”

2020年2月份疫情爆發，觀音山閉園抗疫，幾百名員工無法回家，公園照顧他們吃住，工資按時發放，同時森林資源也要養護，企業經營面臨巨大困難，經營發展面臨巨大挑戰。今年10月份國慶中秋雙節，因為觀音像圍蔽，已經讓眾多游客不滿，投訴量不斷。從2019年圍蔽觀音廣場截止2020年11月，觀音山景區綜合損失高達數千萬元。

2、東莞自然資源局痛下殺手，毫不留情

2020年真是個多災多難的年份，許多人感同身受，而對于觀音山公園更是連遭重擊。原本民營企業生存就面臨諸多困難，而觀音山所遭遇的打壓真是普通人難以想象：前面被圍蔽的觀音廣場仍然沒有開放，2020年10月27日，觀音山公園又收到東莞市自然資源局的一份“大禮”——行政處罰「聽證」告知書。

告知書最后，按照林林總總的罰款條目，東莞自然資源局一共開出了高達55萬多元的巨額罰款，其中每一項內容都是頂格處罰。

而面對這樣選擇性的執法行為，觀音山公園于2020年10月30日正式回函據理力爭，提出如下幾方面異議：

第一、該告知書所述的建筑物均形成于2001年至2003年之間，而且，上述建筑物早已成為國家森林公園必須的配套服務設施，主要目的及功能是服務游客，符合歷史遺留問題建筑的有關規定。其次，貴局在2019年也就觀音山公園內建筑進行過排查行動，認為上述建筑物屬于歷史遺留問題，無作出任何違法事實的認定。

第二、就觀音山公園內多幢超面積別墅問題和公園門樓至仙泉水庫附近60余幢（間別墅、廠房、商鋪等問題，多次向貴局及有關部門投訴，但貴局一直未作出相關處理。貴局的選擇性執法行為已違反了我國行政法律法規的規定。

第三、石新村村民的違章建筑在公園內就多達近百處，且均形成于2014年及之后，2019年觀音山公園以書面形式向貴局及有關部門反映，但貴局未予以正面回應，也未作出任何處理，現在貴局卻僅針對觀音山公園內的歷史遺留問題作出認定和處理，是明顯的選擇性執法。

——面對觀音山公園的質疑，東莞自然資源局“公事公辦”的于11月20日舉行了一次聽證會，其實也就是走個形式而已。

然后，于2020年12月8日下發行政處罰決定書——也就是最后通牒！

真實的情況是：

自2003年到2020年，在石新社區書記蔡樹生等人的包庇縱容下，仙泉燒雞店、湘商休閑農家樂、信鵬彩石廠、熏蒸養生會所4處經營性項目、多家臨時商鋪、別墅、住宅等超60處違法建筑在觀音山公園內違法建成。

按照1999年黃淦波與石新村（今石新社區）簽訂的聯合開發觀音山森林公園合同。該合同第四條明確規定了承包方聯合開發項目和所經營土地的面積范圍：門樓以內包括飛云山、筆架山、仙宮嶺、觀音山等在內的山林和原始次森林以及景區門樓內停車場、苗圃等地均在公園開發范圍內。

多年來，石新社區書記蔡樹生等人，對觀音山公園的邊界線故意不予承認，同時也一直拒絕提供有關原石新村范圍的“紅線圖”，蔡樹生等人根本不遵守并違反雙方協議約定及《土地法》等相關法律規定，反而還變本加厲，頻頻做出侵害承包經營方正當權益的事：他將公園管理的土地私下違規轉讓，一家占地約4000平方米的“信鵬彩石場”就在公園核心區域內違法開辦，并長期霸占公園停車場、私占苗圃等土地拒不歸還，嚴重影響了公園的生態環境和旅游環境，同時他于2009年帶頭在公園內的森林里毀林6畝，建起了兩幢大別墅。公園管理方多次把園內違章違法的建筑情況向當地主管部門反應，但無人制止和追責。

——這種選擇性的執法，對有利益往來者的違法行為可以視而不見，對合法經營不愿利益輸送者就打擊報復，雞蛋里挑骨頭，拿放大鏡找錯誤的執法行為，豈能有利于地方經濟的發展？如果把這份功夫用到為人民服務方面，那會做出多少功績？反之，把這份功夫用到伸手撈錢上，必然也會賺得盆滿缽滿！

——這種選擇性的執法，對東莞的營商環境無疑是巨大的傷害，難怪這幾年，東莞外來人口急速逃離，企業大批倒閉或搬遷，人為的因素使東莞經濟雪上加霜，前途堪憂。

3、觀音山國家森林公園困難現狀

如果細說黃淦波從接手觀音山項目至今所經受的困難，估計三天三夜也說不完，有許多困難至今依然不能合理解決，對國家森林公園發展造成極大壓力。

之一：國家森林公園80%區域需要自己發電

從2003年起，南方電網等單位未經公園和林業主管部門同意，毀林架設六組高壓電線，共建設了十多個電線塔穿越公園核心保護區，公園的生態和景觀受到了嚴重的破壞，而觀音山公園內從門樓到慈云閣地段能通電以外，其他區域包括山頂觀音廣場，超80%的公園地段都沒有電力供應。目前，都是公園自籌資金購買發電設備，自主發電，成本巨大

按照《中華人民共和國電力法》第二十六條規定：供電營業區內的供電營業機構，對本營業區內的用戶有按照國家規定供電的義務；不得違反國家規定對其營業區內申請用電的單位和個人拒絕供電。

此外，樟木頭鎮的石新社區還從中作梗，在公園申報建設變壓器等項目上拒絕應盡的義務配合，不給公園在相關申請表格上蓋章從而導致公園供電事宜遲遲無法解決。由于沒有足夠電力支持，嚴重影響了公園的正常運營。

之二：石新社區違反合同私將公園范圍的近萬畝林權證辦在社區名下，嚴重制約公園正常發展

2005年市林業局和石新社區不顧于1999年《聯合開發合同》,在未知會公園、未經公園同意的情況下，私自將公園范圍內的近萬畝林權證辦在社區的名下。此舉造成了公園所有建設無法完善手續，直接導致2007年由省林業廳批準的《總規》無法順利實施，也導致觀音山公園內的違法事件屢禁不止，嚴重制約著觀音山的正常發展。

根據2019年新修訂的《森林法》第十七條規定：集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經營的，承包方享有林地承包經營權和承包林地上的林木所有權。公園就此林權證及報建手續問題已多次向東莞市林業局等部門反映，但均未得到應有重視，林權證至今未辦在公園名下。

之三：政府官員與觀音寺黑惡勢力勾結貪污大量錢財

坐落于山頂觀音廣場的觀音寺，于2001年啟動重建至今吸引了眾多佛教信眾前來禮佛、祈福。然而，觀音山觀音寺這種游客信眾人流量大，香火旺盛的場景也吸引了不法分子的覬覦。

經寺院僧人和群眾反映，東莞市民族宗教事務局局長胡炳棋和原科長梁國榮長期縱容東莞市觀音山觀音寺(以下簡稱觀音寺)釋印弘、釋廣一、釋妙德、釋宏燈、張儒平等人利用親戚、老鄉關系在觀音寺內形成宗派勢力，非出家人（張儒平）掌控寺院人事、財務大權謀取私利，長期霸占觀音寺，暴力管理觀音寺僧眾，成為黑惡勢力，并長期侵吞、轉移和私分觀音寺巨額功德款等資產，已長達十幾年之久，貪污腐敗情節之嚴重，令人咂舌。觀音山公園長期多次向上級主管部門反映，不僅得不到處理，反而遭受多方的打擊威脅。2009年4月，胡炳棋在樟木頭鎮政府辦公大樓指著觀音山國家森林公園的負責人說：“你再說觀音寺有惡勢力的事就把你抓去坐牢。”

之四：南方電網東莞重點項目未批先建，造成隱患

南方電網東莞重點項目，屬未批先建的違法工程。其縱橫交錯，密布森林的六組高壓線，給觀音山景區橫添了一道丑陋的“五線譜”。同時，也給森林資源和觀光游客帶來了巨大的安全隱患。

之五：西氣東輸管道工程擅自違法改線

西氣東輸管道工程擅自違法改線，給觀音山景區留下了一條難以愈合的“疤痕”，同時也給生態環境帶來了毀滅性的破壞。

之六：從莞高速公路清溪支線爆破開挖隧道，嚴重破壞綠水青山

從莞高速公路清溪支線，，以爆破的方式開挖隧道穿越觀音山，將對景區整體的生態系統和自然景觀造成嚴重損害。

之七：石新村不守信用，欲撕毀合同。最高法一錘定音，支持正義

1999年，東莞市樟木頭鎮石新村村委會多次主動邀請并懇求黃淦波聯合開發觀音山，后經友好協商，共同簽訂了《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，雙方約定：石新村將觀音山承包給黃淦波經營，期限為50年，后者每年按期足額交納承包費即可。就在黃淦波斥巨資投入觀音山森林公園的開發建設，并取得了顯著成績和榮獲“國家森林公園”的稱號后，人為干擾和不法侵害便接踵而至。

2006年和2009年，樟木頭鎮政府在東莞市原市委書記劉志庚和政法委書記張繼雄等人的授意下，以“統一規劃，統一建設”為由，欲強行收回觀音山公園經營權，當遭到拒絕后，又組織東莞市和樟木頭鎮眾多的職能部門，利用手中的權利對觀音山公園進行長期的、大規模的、多層次的非法“圍剿”和“打壓”，欲置觀音山公園于死地而后快。

2010年石新村又向東莞市第三人民法院起訴公園方，“請求雙方之前簽訂的《合同》無效，并歸還觀音山經營權。”一場圍繞“變更觀音山經營權”和“捍衛觀音山經營權”的維權斗爭就此拉開了序幕。據了解，石新區此次官司所需費用，均由鎮政府和市財政支付，市司法局等部門具體執行。這是一場力量懸殊的斗爭，這是一場艱苦卓絕的博弈，歷經三年多的維權和訴訟，終于以最高人民法院判決黃淦波勝訴落下了帷幕。但是，此案已消耗了觀音山公園投資人的極大精力和巨大資金，嚴重的挫傷了投資者的積極性，也直接影響了觀音山的發展進程。同時，也真實的反映了公園目前所處的投資環境。

之八：東莞市有關部門故意封殺公園的宣傳推廣

2019年初，由東莞市委統戰部和宣傳部聯合向全省的媒體打招呼，禁止所有媒體報道觀音山公園和參與公園所有公益性的活動，同時粗暴阻止了國家部委辦擬在公園舉辦的兩個大型活動，造成了嚴重的惡劣影響。其禁令至今未解除，我們不禁要問，東莞市相關部門這樣做合法嗎？這樣蠻橫對待自己城市里的合法經營企業，將造成多么惡劣的影響？

之九：觀音山從未獲得過森林撫育及保護等方面政策性補貼

觀音山公園發展了21年，先后累計投資超10億元，使公園內的森林資源得到了有效保護，公園投資超億元用于植樹造林、護林防火、防病除蟲、林相改造、古樹名木建檔保護等工作；公園還投資近千萬元購置各種監控設備、滅火機具及森林防火巡邏車等設備；指派專人對重點路段、重點區域和重點人群實行全天候的監控。21年來觀音山公園盡管投入了巨大的人力、財力用于森林資源和生態環境的保護，但市鎮兩級政府對此并未給予相應的財政補貼及扶持。連市政府“農村集體非經濟林每年每畝可獲得100元的生態補貼”林業惠民政策也從未得到落實。

值得一提的是，觀音山是國家級森林公園，從政策規定上看，國家對國家級的森林公園是有林業補貼的。林業補貼主要用于森林資源管護支出、天然林保護管理補助、森林生態效益補償補助、林木良種培育補助、造林補助、濕地補助、退耕還林補貼、林業國家級自然保護區補等方面。現實情況卻是，觀音山雖然是首家民營國家級森林公園，但卻毫無相關的政策扶持。今年疫情，大量的國家級森林公園都獲得的財政支持，有力地幫助它們度過難關。觀音山的相關林業補貼申請，并未沒有得到回應。

——在疫情困難期間，申請林業補貼，不僅沒有得到任何回應，卻招來橫禍，東莞自然資源局的行政處罰舉動，成了落井下石、置民企于死地的最有力佐證。

5、東莞政府，這個城市還容得下民營企業嗎？

從簽署觀音山承包經營協議，21年來，昔日的原生態林地已建設成集森林氧吧、文化體驗、姻緣許愿于一體的國家AAAA級旅游風景區，被譽為“南天靈秀勝境，森林康養福地”，同時也是全國首家民營的國家森林公園，是東莞目前唯一的國家級森林公園。東莞觀音山曾先后榮獲“國際生態安全旅游示范基地”“中國十佳休閑旅游景區”“中國十大愛情主題景區”“廣東省最具社會責任企業”“杰出生態保護示范區”等榮譽稱號。其獨特的自然景觀和深厚的人文內涵，已經成為粵港澳大灣區人們崇尚綠色生態，追求精神生活最佳的旅游目的地之一。

作為一個民營企業，觀音山國家森林公園為了保護生態環境不被破壞，森林資源不被侵占，付出了極大的努力和代價，承受了極大的折磨和摧殘，遭受近21年人為的不公平對待。

東莞城市特寫，網友實拍視頻：

鏡頭1：7月21日，東莞高埗鎮低涌裕元鞋廠（曾經是知名的萬人大廠）搬走后，附近出租的單間房子帶空調每月100-300元都無人問津。低涌以前最熱鬧步行街，現在多半店鋪關著門。

鏡頭2：8月24日，東莞厚街赤嶺生意最好的商城（濠豐購物中心）結業清貨，貌似要倒閉了，周邊商鋪都關門，曾經的熱鬧已不在了。

鏡頭3：9月23日，東莞市中心人民公園旁邊，地下沃爾瑪超市，竟然也關門了。

鏡頭4：9月29日，東莞長安志恒工業園，整個工業園沒有工廠的影子，工廠已經不復存在，居然變成駕校全部成了練車場。

鏡頭5：11月2日，在東莞南城尋找辦公室，東莞南城天安數碼城，這是市政府重點打造的科技產業園區，也是東莞規模最大的孵化器。一個建筑面積200多平米的大辦公室，每個月租金7500元，還是蠻劃算的。——商業地產和民營租房一樣，租客少了，租金自然下降。

鏡頭6：11月5日，東莞鳳崗汽車站很凄涼，店鋪80%關門，車站人很少乘客很少，往日繁華已不在。曾經鳳崗汽車站是深莞兩地人流亮很大的汽車站。

鏡頭7:11月14日，東莞中堂鎮火車站，車站冷冷清清看不到幾個人，旁邊一家工廠，冠宇木業，人去樓空，也不知是搬遷了，還是倒閉了。

鏡頭8:11月16日，東莞清溪鎮挨著清溪車站旁邊，又一家工廠倒閉，這個廠滿員是一萬多員工，工廠倒閉這些人不知道去了哪里？

鏡頭9:12月3號，東莞長安宵第四工業園，曾經幾萬平米，上萬人的興鵬鞋廠也倒閉了人去樓空，工業園里雜草叢生，宿舍樓冷冷清清，招工牌上落滿了灰塵。

前幾年東莞都還一鋪難求，想租間門店都如登天般難。如今大批的企業搬走了，實體店搬走了，工人們也跟著走了，東莞到處冷冷清清，人去樓空（廠空）是城市經濟衰敗的開始，為何會出現這種現象？東莞為官當政者難道不該深刻反省一下嗎？！

經濟大環境對城市經濟發展有影響，但絕不是最直接原因，如果不徹底改善東莞的法治環境和營商條件，恐怕東莞經濟倒退的勢頭會越來越猛，搬走的民營企業會越來越多，一旦營商環境差，打壓民企、潛規則民企的名聲到處傳播，恐怕東莞經濟就再也難有可持續發展的機會。

我們很期待中央能關注東莞政府的執政能力，關注東莞的營商環境，關注東莞民企的生存狀態，用雷霆萬鈞的氣勢在東莞掀起一場刮骨療機的行動，讓那些貪官污吏，那些消極懶政、選擇性執法的官員們提前下崗，為東莞經濟再度輝煌創造條件。