汽車產品生產者責任延伸（EPR）新政實施，將全面明確汽車生產者對汽車產品的報廢買單，全面理順汽車產品生產者與回收商的利益關系，根本改善汽車回收商的效益水平，促進汽車退役高峰期逼近，報廢汽車拆解業務高光時刻終于來臨。

2021年6月9日，工信部等四部委發布《汽車產品生產者責任延伸試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出：通過試點工作，樹立一批汽車產品生產者責任延伸標桿企業，形成適合我國國情的汽車產品生產者責任延伸實施模式。到2023年，報廢汽車規范回收水平顯著提升，形成一批可復制、可推廣的汽車生產企業為責任主體的報廢汽車回收利用模式。未來汽車產品生產者責任延伸要求將從原則性要求上升為強制性政策。行業廣闊的發展空間和政府政策的支持推動報廢汽車行業進入迅速發展賽道。

格林美（002340）是報廢汽車產業發展的典型代表。截止2020年12月31日，格林美在報廢汽車業務累計投資13億元，2020年虧損約9600萬元。多年來，中國汽車產品沒有實施生產者責任延伸制度，與國際慣例綠色法律制度脫節，導致中國報廢汽車行業長期在無利潤與低水平狀態下運行，格林美在報廢汽車業務的投資顯然是超前的吃螃蟹者，還沒有獲取利潤。汽車產品生產者責任延伸制度的實施對格林美報廢汽車業務無疑是巨大的利好，將有效促進格林美報廢汽車業務由虧轉贏，報廢汽車業務有望成為格林美新的利潤增長點。

生產者責任延伸制度（EPR）是歐美日等發達國家廣泛推行的綠色法律制度，該制度強制性明確生產者對產品的全生命周期負責，對產品報廢與處置承擔責任，簡單的講就是生產者對產品報廢買單（支付回收費用）。生產者責任延伸制度根本理順了生產者與回收者的利益關系，有助于促進產品回收技術提升和回收的產業化、經濟化運行。在中國生態文明建設進程與“碳達峰碳中和”戰略背景下，生產者責任延伸制度的全面實施是中國綠色發展的大趨勢，也是必由之路。

據報道，2021年一季度，我國汽車保有量2.87億輛，汽車保有量超過100萬輛的城市有72個。2020年，我國理論汽車報廢量約600萬輛（汽車平均使用壽命按15年計），未來幾年我國汽車報廢量將增至超2000萬輛/年。2020年，我國報廢汽車回收量為206.6萬輛，回收率不到30%。

報廢汽車大量產生和廢棄，導致資源浪費和嚴重環境問題。一方面，報廢汽車全身都是寶，蘊藏大量資源，汽車上有70%的鋼鐵、10%的有色金屬材料、10%的廢塑料以及大量高價值的零部件、催化劑、動力電池等，是取之不盡、用之不竭的“城市礦產”資源。廢舊零部件再制造、梯次利用產品的成本只是新產品的50%，同時可節能60%、節材70%。另一方面，報廢汽車內包含有鉛、汞、鎘及六價鉻等重金屬的部件，且存在有溴系列阻燃劑等有毒有害組分，存留有燃油、機油、冷卻液、防凍液、制動液、風擋玻璃洗滌液等各種液體，易造成環境污染。

國家大力支持報廢汽車回收產業，不斷規范回收流程，制定相關管理辦法和技術標準。引導汽車生產企業依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報廢機動車回收拆解企業、資源綜合利用企業等加強信息共享，擴大再生材料、再制造產品和二手零部件使用，實現報廢汽車拆解產物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。

2017年1月，國務院辦公廳印發《生產者責任延伸制度推行方案》（國辦發〔2016〕99號），明確指出，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了各類產品的工作重點，汽車是明確要求實施生產者責任延伸制度的重要領域。

五大總成再制造放開打破僵局，汽車報廢釋放巨大市場潛力。

汽車拆解產業鏈以拆解環節為中心，向上游延伸至報廢車的回收、拍賣，向下游延伸至零部件的再生、金屬與非金屬材料的再利用，對保護環境、節約資源、推動循環經濟具有重大意義。

過去，報廢汽車拆解核心癥結在于：發動機總成、方向機總成、變速器總成、前后橋、車架五大總成再制造與銷售存在政策限制，拆解企業僅依靠廢金屬銷售獲利，盈利空間有限；正規的報廢汽車拆解只能依靠壓低收車費用，致使車源大量流向非正規渠道。

2019年6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》（國務院715號令）開始施行，解禁了原報廢汽車回收管理辦法規定的報廢機動車“五大總成”（發動機、方向機、變速器、前后橋、車架）必須強制回爐的限制，規定拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業經過再制造予以循環利用。這明顯提升了報廢汽車回收利用的價值，提升了行業的盈利水平。

2020年7月，商務部發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，自2020年9月1日起施行。實施細則的出臺推動了報廢汽車行業市場化、專業化、集約化發展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平。隨著新辦法的實施，配套細則和《報廢機動車回收拆解企業技術規范》逐步落地，報廢汽車回收利用行業將邁入更加規范、更有活力、更加廣闊的市場空間。未來報廢汽車回收拆解行業潛力巨大，前景廣闊。

隨著各項政策的實施落地，報廢汽車不再“論斤賣”，而是像庖丁解牛一樣，不同“部位”不同價格，這極大改變了機動車報廢回收的狀況，有效激活了報廢機動車回收拆解行業，打破了報廢汽車行業僵局，筑牢了汽車“回收——拆解——再制造”盈利產業鏈條。此外，監管的強化及生產者責任延伸制度的落實也有助于報廢車輛回歸正規渠道。經測算，汽車拆解市場規模將從2020年起約281億元/年攀升到2025年規模達846億元/年；汽車零部件制造商、再生服務商、汽車拆解服務商將充分受益。

前瞻布局，重金投入研發，掌握行業技術與產業主動權，昂首屹立于報廢汽車拆解及高值化再生利用的風口浪尖。

早在2015年，格林美開始研究報廢汽車回收利用關鍵技術，布局建設報廢汽車產業基地，完成了報廢汽車資源綜合利用生產線的建設，實現了年拆解利用報廢汽車10萬輛的處理能力，彌補了國內空白，達到國際領先水平。格林美在所屬報廢汽車資源綜合利用行業屬于龍頭企業，具有很強的市場競爭力和發展前景。格林美首創“流程化、機械化、無害化、資源化、信息化、教育化”的中國報廢汽車處理模式，對報廢汽車和各種復雜金屬廢料進行分類回收，實現報廢汽車的資源化利用，成為中國第一條世界先進水平的報廢汽車處理示范線。

格林美武漢報廢汽車處理園區獲批湖北省退役車用動力電池梯級利用工程技術研究中心、報廢汽車（含新能源汽車）循環利用湖北省工程研究中心，年均研發經費投入約5000萬元，研發場地2萬平方米以上，研發設備近億元。 

圖1 格林美報廢汽車綠色拆解線

公司積極創建國家級科創平臺，組建國家電子廢棄物循環利用工程技術研究中心，獲批組建國家企業技術中心，實現了國家級雙創新平臺于一身。累計申請2181件專利，其中報廢汽車高值化拆解利用領域專利320余項，主導/參與制修訂30項國家、行業及地方團體標準。格林美在2020年中國企業專利實力500強榜單中位居第159名，相比2019年排名提升了56名次。

大資本投入，前瞻大布局，成就覆蓋中國東西南北中的報廢汽車回收處置大格局。

迄今為止，格林美累計投資13億元，建成深圳、武漢、河南、天津等四大核心園區，居世界先進水平，覆蓋珠三角、華中、中原、京津冀等核心區域，并建成江西豐城、湖北荊門與湖北仙桃等三個輔助回收處置基地，累計獲得7張許可證，總回收處置規劃數量50萬輛以上，是國內資本投資力度較大的上市公司之一。格林美武漢、仙桃、天津、河南、江西等五個報廢汽車園區獲批廢鋼鐵加工行業準入企業。

圖2 格林美江西園區報廢汽車堆場

2020年7月，格林美與無錫空港經開區管委會簽署投資協議，計劃在無錫建設年回收處理10萬輛新能源汽車，此舉拉開了格林美在長三角的報廢汽車布局，形成珠三角、長三角、京津冀、華中與中原的覆蓋中國東西南北中的報廢汽車回收處置模式。

格林美的報廢汽車處置模式打通了“回收—拆解—精細化分選—零部件再造”的報廢汽車完整資源化產業鏈，包括報廢汽車拆解處理、綜合破碎、有色金屬廢料綜合分選、零部件再造，形成報廢汽車拆解、破碎、分選與零部件再造的全產業體系，最大限度實施報廢汽車無害化與資源化處置，并全面投入運行，為公司未來業務增長提供新的動力，格林美回收處理報廢汽車總量占中國報廢總量的4%以上。

格林美以深圳、武漢、河南、天津等四大核心報廢汽車綜合處置基地為中心，形成“1+N”的報廢汽車回收與處置聚焦模式，通過一個大城市核心基地，輻射5～10個小型城市報廢汽車回收處置基地，建設一級終端回收，二級回收儲運，三級拆解與梯級利用，四級再生利用的“溝河江海”型全國性回收網絡體系，持續構建從“毛細端”到“主干端”的報廢汽車（含新能源車）回收渠道，共建共享收集型/集中型報廢汽車（含新能源車）回收網點。

公司積極開展城市礦山料場業務垂直整合工作，實施了7個報廢汽車園區業務的統一規劃與協同管理，打通了南北報廢汽車回收處置協同通道。公司積極與國有資本合作，推進報廢汽車業務混改，不斷將其培育發展壯大，推動報廢汽車在未來實現億級盈利能力。

站在引領世界的格局，推動行業技術革新，實現報廢汽車全流程綠色化處置精細化拆解，創建中國報廢汽車處理產業的先進規范模式

格林美首創“流程化、機械化、無害化、資源化、信息化、教育化”的中國報廢汽車處理模式，對報廢汽車實現綠色拆解、整車破碎、完全分選與零部件再造的全流程綜合利用，成為世界領先的報廢汽車綜合利用處理基地。

格林美針對報廢汽車回收及處理面臨的難題進行了針對性創新，從技術創新、裝備創新、工程創新等方面進行了技術支持，主要技術流程如下圖所示：

圖3 格林美報廢汽車技術創新流程圖

報廢汽車精細化拆解主要可以由預處理、拆解、破碎三個步驟組成。格林美在遵循行業基本規范的同時形成了如下圖所示的研發思路。

圖4 格林美報廢汽車精細化拆解流程

報廢汽車回收環節嚴格遵循國家法律和行業規范，確保每一輛車成功銷戶達到報廢標準。報廢汽車預處理環節根據報廢汽車用途的不同分別形成了小車拆解、大車拆解及特種車拆解等組成部分，達到了精細化分類、拆解的功效。

依據報廢汽車自動化程度低、存在安全隱患及再利用率低的行業現實，格林美開發報廢汽車自動化處理成套技術與裝備，先后攻克了報廢汽車自動化拆解、車架自適應強化破碎等關鍵技術。大型破拆機、抓鋼機和液壓剪等關鍵設備與4000至6000馬力錘式破碎機的協同使用，完美解決了拆解、破碎難題，既可以滿足高值化分選的要求，還能夠分階段作業以至于最大化釋放設備處理能力。

開發報廢汽車破碎物料智能識別與精細分選方面，高效磁選與空分、多級智能識別與分選、尾氣催化劑富集與貴金屬提取及惰性有機尾料高值化應用等關鍵技術先后被格林美人攻克并在各大園區得到了成功的應用。重力分選、磁力分選、渦流分選、X射線識別、光學識別等實現各種金屬的分類分選形成了世界領先的有色金屬智能分選系統。

格林美已在報廢汽車與新能源領域形成了以博士、教授為骨干的科研團隊，其中博士后及博士26人，碩士193人。格林美和中南大學合作的《報廢汽車整體資源化關鍵技術研發及應用》項目，獲得2018年中國循環經濟協會科學技術一等獎。報廢汽車資源化成套關鍵技術裝備整體達到國際先進水平，其中報廢汽車破碎物料智能識別與精細分選技術裝備達到國際領先水平。

力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，為“雙碳”目標添磚加瓦。

圖5 格林美2020年各業務板塊實現二氧化碳減排量

近日，工業和信息化部等四部委聯合印發通知，給報廢汽車的回收再制造定了“小目標”：明確到2023年，汽車可回收利用率達到95%，重點部件的再生原料利用比例不低于5%。保證報廢汽車的回收率不僅有利于報廢汽車行業的良性發展，也是未來我國構建綠色低碳發展體系的重要組成部分。通過正規渠道回收再利用的報廢汽車回收資源，能在保證質量安全的基礎上，大幅度減少報廢汽車行業的碳排放。

報廢汽車是最大的資源循環產業，是碳中和戰略與循環型社會建設的主戰場。報廢汽車中含有70%以上的有價資源，報廢汽車的回收拆解可以獲得重要的金屬資源(如:鋼鐵，銅，鋁等)，這些金屬資源的獲得能直接減少從金屬原礦的冶煉過程中帶來的大額碳排放，因此，通過金屬資源的回收可以達到明顯的減碳效果。同時報廢汽車上的一些重要的零部件(如五大總成:發動機、方向機、變速器、前后橋、車架)可以通過再制造，在汽車上循環利用，這不但提高了產品的使用效率，同時減少了從原材料制造加工獲得零部件的過程，創造一定的減碳效益。 格林美2020回收報廢汽車17.5萬噸，通過查閱文獻計算可知，減少二氧化碳排放41104萬噸，相當于種植了411萬棵樹一年內的碳減排量。

“雙碳”目標是黨中央作出的重大戰略決策。“雙碳”行動已深入到社會生產和生活的各個領域，實現“雙碳”目標是整個社會近幾十年共同的目標，是應對全球氣候變化挑戰，構建人類命運共同體的戰略選擇，也是我國全面綠色低碳轉型，加快生態文明建設，實現高質量發展的內在要求。有效回收并綠色處理報廢汽車是推進碳減排的重點工作，隨著國家對報廢汽車回收利用體系建設強有力的支持和完善，龐大的產業化規模將形成，報廢汽車的回收利用將成為綠色回收產業鏈上新的贏利點，回收利用產業將涌現行業巨頭！擁有強大的回收網絡、擁有全國的布局優勢、能實現規范拆解、能做好梯次利用，能實現再生利用、變廢為寶的企業，必將成為行業的新贏家。格林美也必將成為綠色循環行業的先行者，為綠色中國開疆拓土！（CIS）