12月16-17日，國家教育宏觀政策論壇年會（2023）在華東師范大學舉行，本次論壇由華東師范大學國家教育宏觀政策研究院聯合華東師范大學教育經濟實驗室、教育人口實驗室共同舉辦。華東師范大學黨委書記、國家教育宏觀政策研究院院長梅兵，上海市教育委員會總督學平輝出席論壇年會并致辭。會議邀請多位教育行政部門領導、著名專家學者和社會公眾人士，共同就“教育強國的督導評價”這一議題開展深入討論。在論壇交流活動期間，教育宏觀政策研究院還發布了教育科技人才數據庫共建共享計劃。

論壇伊始，華東師范大學黨委書記、國家教育宏觀政策研究院院長梅兵表示，黨和國家對教育的定位要求已經發生里程碑式變化，加之人工智能的深刻影響，教育尤其是高等教育面臨重大轉型發展關鍵期，以督導評價保障和推動教育高質量發展、加快推進教育強國建設十分重要。

上海市教育委員會總督學平輝在致辭中表示，本次論壇聚焦“教育強國的督導評價”主題，抓住了改革關鍵，切中實踐要害，相信研討成果一定能夠為新時代教育評價改革實踐，提供更多思想和政策啟發。

作為此次論壇的首位演講嘉賓，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕以“建設教育強國基本路徑職教實踐”為題作報告，全面解讀了2023年中央經濟工作會議精神。她表示，創新驅動產業體系建設，沒有職業教育的有力支撐是做不到的。評價職業教育，首先要看它對產業發展的貢獻。魯昕直言，要堅持“跳出教育看教育”，從對產業轉型升級的功能角度認識職業教育在教育強國建設中的戰略地位。增強教育對科技強國、人才強國的支撐力，是教育強國建設的要義。

在論壇現場，學大教育集團創始人兼CEO金鑫以《構建有利于各方參與的教育評價體系》為題，從強國建設背景下教育企業的價值與作用、助力教育強國建設過程中企業遇到的挑戰與制約以及構建更加科學完善教育評價體系的多方協作等三個方面闡述了教育企業如何立足“以人為本，因材施教”辦好人民滿意的教育。

（學大教育集團創始人兼CEO金鑫在論壇現場進行主題發言）

“現階段，我國在教育強國建設進程中面臨著諸多挑戰。首先，生育率下降為學前教育體系帶來沖擊，學前教育內涵需要重構。其次，國家衛生健康委辦公廳于2022年9月印發的《0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務規范（試行）》中表明，目前我國兒童孤獨癥患病率約為7‰,而我國醫療體系和教育體系在這方面尚有欠缺，暫且無法滿足巨大的市場需求。”此外，金鑫提到，“縣中塌陷”、高考“內卷化”、考研“高考化”、學校教育和產業升級脫節導致的企業“用工荒”和 畢業生“就業難”都是需要形成多方合力去解決的問題。

金鑫表示，企業既是教育強國的受益者，也是教育強國的建設者。“企業存在于市場端，在以國家和政府為主導的教育體系框架內，企業更為主要的角色是提供從人才端、產業端到教育端的有力支撐。”在教育強國建設中，他認為教育企業的優勢在于機制靈活、對市場需求和用戶需求的敏銳感知和高度的自主權。與此同時，他分析了企業在不同教育階段所能創造價值的領域和機遇點。

在學前教育階段，他表示企業可以應用腦科學、心理學及人工智能賦能學前教育優質普惠并提供兒童孤獨癥篩查、學習力及認知能力等訓練服務。在基礎教育階段，企業則可立足規模優勢、集約優勢及管理優勢助力教育普惠，為孩子們提供個性化和差異化的教育服務，無論是對于學業提升還是學業及職業生涯的規劃，都能夠提供更具適應性的指導。此外，教育企業可以通過第三方視角探索多元化的評價模式，為學校和教育行政主管部門提供廣泛參考。

在職業教育和高等教育層面，金鑫認為企業的優勢在于與產業的緊密聯系、廣泛的應用需求和充足的資金支持。“教育強國建設同樣提到了增強我國教育的國際影響力，這其中企業可以聚焦的方向是出海。無論是在前沿科技方面還是在海外開辦學校、提供課程服務，輸出中國特色職業教育標準，或通過收并購與海外企業或學校合作，以國外中資企業及國際化企業的用人需求為重點，培養及輸送本土技術技能人才，企業都更為靈活。”金鑫在發言中提到。

此外，金鑫依據學大教育集團多年來的實踐經驗，講述了企業在助力教育強國建設實踐過程中觀察到的幾大挑戰：“現行教育評價體系與時代需求不匹配，培養目標與選拔機制不匹配，教育投入方向偏‘硬件’輕‘軟件’以及企業用人需求與人才培養的不匹配。”

近年來，學大教育積極順應政策導向和時代需求布局職業教育。金鑫表示，他在調研中發現，職業院校花重金購買設備卻未在教學中應用而是將其閑置的情況并不在少數。“為什么不讓學生用呢？學校說怕學生把它用壞了，或者說設備可能有危險，怕學生用了出事，另外也有缺具備實操技能的老師或一線工程師進行教學的原因，所以我們需要重視在師資、課程、人才培養方面的服務匹配。”

今年6月13日，國家發展改革委、教育部等8部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，提出5方面19條政策措施，鼓勵引導職教院校優先發展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺專業，持續優化職業教育專業布局結構，提高職業教育專業設置與市場需求的匹配度。

金鑫還提到他在走訪上海張江集成電路產業區（簡稱張江集電港）時，了解到企業存在大量的人才缺口。“缺的不是設計人員而是驗證人員，這兩個崗位的人員配比是1:3，而且驗證人員的水平甚至要比設計人員更高，企業實在沒有辦法就只能招聘工科學生自己培養。”在職業教育領域，學生所學內容不能夠適應當前的市場需求，學校課程、專業開設達不到企業、產業所需的高度，大多數學校依舊延續理論為主、技能為輔的教學模式是目前的主要困局。因此，金鑫呼吁，應當努力深化產教融合、校企合作后的雙向評價落實， 真正讓學生的“作業變作品，作品變商品”。

談及構建更加科學完善的教育評價體系，金鑫表示在普通教育方面，企業可應用大數據、人工智能技術及個性化育人經驗模式創新評價手段，為普通教育提供第三方評價支持；在職業教育方面，需要著重增強行業、企業的參與程度，制定明確的行業企業標準，真正將行業企業崗位標準和用人標準貫穿到考核評價目標中，打通人才培養及評價雙向或多向的協商對接機制。

此外，金鑫認為評價目標的設置要考慮到學生的個體差異及多樣性，要建構基于實證、關注增值的學生素養發展報告，建立基于學生整體素養的綜合評價體系，同時要豐富、創新評價工具，探索新興科學技術，如腦智科學技術、心理學、多模態大數據和人工智能在人才評估及評價方面的應用。

金鑫還表示，2022年12月中 共中央、國務院印發的《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》中提到要培育數據要素流通和交易服務生態。文件強調要圍繞促進數據要素合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力，另外要探索數據資產入表新模式。

今年8月，財政部印發《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，將于2024年1月1日起正式施行。文件明確了適用范圍和數據資源會計處理適用的準則，以及列示和披露要求。要求企業應當根據重要性原則并結合實際情況增設報表子項目，通過表格方式細化披露，并規定企業可根據實際情況自愿披露數據資源（含未作為無形資產或存貨確認的數據資源）的應用場景，引導企業主動加強數據資源相關信息披露。

“這將賦予企業極強的動力，也使得用大數據驅動教育評價具備了基礎，我非常期待這一領域的迅速發展，希望我們能夠落實‘以人為本、因材施教’，實現科學的教育評價，共同致力于辦好人民滿意的教育。”金鑫說。