“叮——省級(jí)12345工單提醒：淮高鎮(zhèn)村民咨詢(xún)土地確權(quán)流程。”鎮(zhèn)綜合指揮中心小張的手機(jī)響起AI語(yǔ)音通知，他立即對(duì)著“數(shù)智淮高”小程序下達(dá)指令：“查宅基地確權(quán)涉及部門(mén)。”小程序迅速響應(yīng)，30秒內(nèi)便精準(zhǔn)調(diào)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)辦公室、農(nóng)村工作辦公室等部門(mén)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成協(xié)同工單。隨后，相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)接單，為村民提供專(zhuān)業(yè)解答，處理完成后并自動(dòng)反饋至省級(jí)12345工單平臺(tái)，將原本需要多方奔波的復(fù)雜問(wèn)題高效解決。

像這樣“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的故事，在淮高鎮(zhèn)早已屢見(jiàn)不鮮。作為江蘇省基層治理數(shù)字化試點(diǎn)單位，淮高鎮(zhèn)聚焦傳統(tǒng)基層治理中資源短缺、信息滯后等難題，攜手云知聲打造了“數(shù)智淮高”系統(tǒng)。

該系統(tǒng)依托云知聲獸牙智能體平臺(tái)與BPM工作流引擎，具備智能拆解需求、精準(zhǔn)識(shí)別訴求、自動(dòng)分類(lèi)處理等功能，有效優(yōu)化了基層業(yè)務(wù)流程。其中，“數(shù)智淮高”小程序、基層治理平臺(tái)、指揮中心BI駕駛艙形成三端聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)基層治理從傳統(tǒng)模式向高效化、智能化的跨越式發(fā)展。

PART1

“小程序+治理平臺(tái)+指揮艙”三端聯(lián)動(dòng)賦能基層治理

（一）前端觸達(dá)：“數(shù)智淮高”小程序——政務(wù)流程“透明辦”

“數(shù)智淮高”小程序作為基層治理的輕量化移動(dòng)終端，面向基層群眾、村小組長(zhǎng)、村兩委、鎮(zhèn)工作人員，構(gòu)建了事件上報(bào)、處理、反饋、評(píng)價(jià)的全流程、可視化服務(wù)體系，顯著重塑了政府辦事流程，提升了效率與透明度。

1.“智能體”解碼服務(wù)需求：AI問(wèn)數(shù)，閉環(huán)流轉(zhuǎn)

該系統(tǒng)基于獸牙智能體平臺(tái)，打造專(zhuān)屬數(shù)據(jù)分析智能體，運(yùn)用語(yǔ)義解析、查詢(xún)優(yōu)化、自然語(yǔ)言生成以及SQL等技術(shù)實(shí)現(xiàn)AI問(wèn)數(shù)功能。基層人員在政務(wù)小程序中，通過(guò)自然語(yǔ)言對(duì)話或文本輸入提交需求，平臺(tái)30秒內(nèi)解析訴求，借助BPM工作流引擎精準(zhǔn)派單。目前，系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)工單全流程線上閉環(huán)管理，各環(huán)節(jié)留痕，大幅提升流轉(zhuǎn)效率，有效解決政務(wù)“多頭跑”難題。

2.村書(shū)記“吹哨報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制：一哨即應(yīng)，難題速解

面對(duì)復(fù)雜的群眾問(wèn)題，村書(shū)記可在小程序點(diǎn)擊“村書(shū)記吹哨”提交詳情與附件，指揮中心實(shí)時(shí)接單、匹配責(zé)任部門(mén)、生成處理方案并限時(shí)辦結(jié)，AI語(yǔ)音強(qiáng)提醒確保任務(wù)快速響應(yīng)。部門(mén)辦結(jié)后上傳結(jié)果，經(jīng)指揮中心審核與群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)工單閉環(huán)。該機(jī)制保障群眾訴求24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，顯著壓縮問(wèn)題處理時(shí)長(zhǎng)。

3.“碼上辦”直通服務(wù)平臺(tái)：群眾訴求，一鍵直達(dá)

群眾掃碼書(shū)記“碼”上辦二維碼，即可在線提交問(wèn)題，工單直達(dá)指揮中心。指揮中心按類(lèi)型交辦至負(fù)責(zé)人限時(shí)處理，部門(mén)辦結(jié)后上傳結(jié)果，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、指揮中心復(fù)核實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。該平臺(tái)的暢通溝通渠道，讓群眾訴求反饋更便捷，問(wèn)題處置更高效。

（二）中臺(tái)管理：數(shù)智淮高基層治理平臺(tái)——業(yè)務(wù)流程“智流轉(zhuǎn)”

數(shù)智淮高基層治理平臺(tái)是面向鎮(zhèn)級(jí)基層治理管理人員的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，支持維護(hù)數(shù)智淮高小程序及BI駕駛艙數(shù)據(jù)，具備數(shù)據(jù)維護(hù)及pc辦理處置、人員組織架構(gòu)管理、角色權(quán)限管理、網(wǎng)格架構(gòu)及網(wǎng)格人員管理、工作流程處置及配置等功能。

1.智能派單：該平臺(tái)為鎮(zhèn)級(jí)管理人員提供可視化工作流引擎，利用AI算法對(duì)事件類(lèi)型、緊急程度進(jìn)行精準(zhǔn)分析，自動(dòng)追蹤提醒和轉(zhuǎn)交相應(yīng)責(zé)任部門(mén)，確保任務(wù)分配科學(xué)合理。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管：實(shí)時(shí)計(jì)算并追蹤工單狀態(tài)，一旦出現(xiàn)超時(shí)未結(jié)事件，會(huì)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)協(xié)同處理。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各部門(mén)之間的協(xié)同性增強(qiáng)，工作落實(shí)更加到位。

（三）決策中樞：數(shù)智淮高指揮中心BI駕駛艙——治理態(tài)勢(shì)“一屏控”

數(shù)智淮高指揮中心BI駕駛艙是面向鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮中心開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)可視化匯聚平臺(tái)，能夠助力指揮中心對(duì)治理態(tài)勢(shì)進(jìn)行全局掌握。

1.實(shí)時(shí)看板支撐精準(zhǔn)決策：云知聲數(shù)據(jù)可視化技術(shù)集成人口分布、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、民生訴求等18類(lèi)核心指標(biāo)，可為鎮(zhèn)黨委、政府提供全量數(shù)據(jù)可視化分析，以“三色戶(hù)”熱力圖為例，通過(guò)不同顏色清晰標(biāo)注重點(diǎn)關(guān)注人群，助力鎮(zhèn)黨委、政府精準(zhǔn)定位困難家庭，實(shí)現(xiàn)政策靶向投放。

2.預(yù)測(cè)預(yù)警防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：基于綜治事件歷史處置數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格人員信息，對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與深度研判，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，提升了基層治理的前瞻性與穩(wěn)定性。

PART2

治理效能全面躍升

在數(shù)字化治理體系的深度應(yīng)用下，淮高鎮(zhèn)治理效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)智治”。

（一）省－市－區(qū)－鎮(zhèn)全域化互通：數(shù)據(jù)貫通打破壁壘

打通省－市－區(qū)－鎮(zhèn)四級(jí)數(shù)據(jù)鏈路，196名鎮(zhèn)級(jí)與329名村級(jí)工作人員均配備專(zhuān)屬賬號(hào)，124項(xiàng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)全流程線上化。例如，省級(jí)12345工單可自動(dòng)關(guān)聯(lián)鎮(zhèn)級(jí)處置系統(tǒng)，響應(yīng)速度大幅提升。

（二）網(wǎng)格體系優(yōu)化：織密基層治理“神經(jīng)末梢”

創(chuàng)新“1+1+N”網(wǎng)格體系，177名包聯(lián)干部、228名專(zhuān)職網(wǎng)格員與2008名兼職網(wǎng)格員化身基層治理的“前哨站”。他們依托“數(shù)智淮高”小程序，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)上報(bào)與快速響應(yīng)。

（三）群眾滿(mǎn)意度顯著提升，逆勢(shì)數(shù)據(jù)見(jiàn)證治理實(shí)效

數(shù)據(jù)是治理成效的最佳注腳。2025年1—4月，淮高鎮(zhèn)信訪量同比下降22%，便民熱線工單量下降2.33%，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。

從12345便民熱線工單的行政效能提升到書(shū)記“碼”上辦的群眾訴求響應(yīng)，淮高鎮(zhèn)的實(shí)踐證明：當(dāng)AI深度融入田間地頭，傳統(tǒng)基層治理正在數(shù)字浪潮中加速重構(gòu)，朝著更高效、透明、可持續(xù)發(fā)展的方向大步邁進(jìn)。未來(lái)，云知聲將以“數(shù)智淮高”為標(biāo)桿，推動(dòng)AI技術(shù)下沉，讓獸牙智能體平臺(tái)+BPM工作流引擎的治理范式惠及更多基層，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中書(shū)寫(xiě)基層治理的創(chuàng)新篇章。